‘国际ag馆平台’国家治理的中国智慧_时事政治_中公教育网

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作者：教育部高等学校社会科学发展研究中心副研究员 孙存良改革开放以来，中国获得的成就举世瞩目、世界普遍认为，建构了中国奇迹，产生了中国震惊，中国经验中国模式中国道路引发国内外普遍辩论。中国所获得的巨大成就毕竟无意间，而是具备内在的必然性。这种必然性，既是中国独有的历史文化、民族特性大不相同，也是中国国家管理体系和管理能力现代化大不相同。也就是说，中国在国家管理方面的经验和智慧，既有中国特色的一面，也有共同性、普遍性的一面。

中国所构成的发展道路，大同小异西方发达国家南北现代化的道路。中国特色社会主义转入新时代，意味著中国特色社会主义道路、理论、制度、文化大大发展，扩展了发展中国家南北现代化的途径，给世界上那些既期望减缓发展又期望维持自身独立性的国家和民族南北现代化获取了全新自由选择。总结改革开放以来国家管理的中国经验和中国智慧，决不是向世界输入中国模式。

40年的实践中充分证明，中国发展为广大发展中国家南北现代化获取了成功经验、展现出了光明前景，是增进世界和平与发展的强劲力量，是中华民族对人类文明变革做出的重大贡献。维持有序平稳与唤起社会活力的统一治国常富，而乱国必贫。

秩序平稳是国家发展的前提，是人民生活最基本的确保。社会有序平稳有如空气和阳光，获益而自若，俱之则难存。没有序平稳的社会环境，没安定团结的政治环境，什么事情都腊不成。

只有确保有序平稳，维持社会人与自然，才能确保国家路线方针政策的贯彻执行，确保人民安居乐业。我国改革开放是以真理标准问题大辩论为思想先导的。真理标准问题大辩论，冲破了人们思想囚禁和思想僵化，党内外思想渐渐活跃一起，对于唤起社会活力具备最重要意义。

但同时也经常出现了一些有所不同声音，一些人旗号解放思想的幌子，极端高估中国共产党所犯的错误，驳斥党的领导，驳斥社会主义制度，驳斥毛泽东和毛泽东思想;还有少数人明确提出反饥饿反打压要人权要民主等口号，离间党群关系，鼓动冲击党政机关，聚众闹事，严重威胁工作秩序和社会秩序。针对这种情况，邓小平同志独特地明确提出中国必需坚决四项基本原则，对于维持社会有序平稳起着了定海神针的起到。

此后，邓小平同志多次认为中国的问题，压倒一切的是必须平稳。改革开放40年来，中国总体上维持了有序平稳、社会人与自然，为经济社会发展获取了较好的外部条件。社会活力是社会发展的动力，是人民智慧的充份迸发。

唤起社会活力，必需给人们充份的权利和权利。习近平总书记认为，推进改革的目的是要大大前进我国社会主义制度自我完善和发展，彰显社会主义新的生机活力。改革开放以来，中国大大前进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革，扫除影响社会活力的体制机制障碍。中国改革开放，就是指经济体制改革开局，从农村跟上的。

安徽省凤阳县小岗村首度突破人民公社体制，实施家庭联产承包责任制的大包干，农民取得了权利和权利，调动了他们的生产积极性，解决问题了温饱问题。随后，在城市实施不断扩大企业自主权的经济体制改革，很大强化了企业活力。随着社会主义市场经济体制的创建，中国经济活力获得充份唤起。

党的十八大以来，了解前进简政放权，改变政府职能，社会建构活力获得充份获释。党的十八届三中全会特别强调更进一步解放思想、和平和发展社会生产力、和平和强化社会活力，并做出处置好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到，大大避免了影响经济活力的障碍。

在政治体制改革方面，中国以强化党和国家活力、调动人民积极性为目标，不断扩大人民民主，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，人民的权利和权利获得有效地确保，大大把人民当家作主落到实处。同时，大大弘扬党内民主，在全党构成又有集中于又有民主、又有纪律又有权利、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

在文化体制改革方面，着眼和平和发展文化生产力，弘扬学术民主、艺术民主，为人民获取辽阔文化舞台，全民族文化建构活力大大强化。中国一直坚决对外开放的基本国策，坚决关上国门做建设，大力引入和利用外资，把引入来和回头过来融合一起，不仅解决问题了国家发展所需的资金、技术、人才问题，而且唤起了国内企业的发展活力。

可以说道，正是对内推进改革、对外实施对外开放，推展了中国社会发展变革。习近平总书记认为：制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完备和发展中国特色社会主义制度这个关键，为和平和发展社会生产力、和平和强化社会活力、永葆党和国家生机活力获取了有力确保，为维持社会大局平稳、确保人民安居乐业、确保国家安全性获取了有力确保，为回头让一切劳动、科学知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切建构社会财富的源泉充份涌流大大创建了充满活力的体制机制。改革开放40年来，中国一直把维持有序平稳与唤起社会活力有机融合作为最重要经验坚决下来，在确保有序平稳中推展改革、唤起活力，通过改革发展确保平稳，构建了有序平稳与社会发展活力的良性对话。

坚决民主集中制与充分发挥两个积极性的统一管理好中国这样一个幅员辽阔、人口众多、民族多样、情况简单、地区差异很大的发展中大国，必需坚决充分发挥中央和地方两个积极性。毛泽东同志早在1956年4月所写的《论十大关系》讲话中就认为：我们的国家这样大，人口这样多，情况这样简单，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。改革开放以来，中国一直坚决调动中央和地方两个积极性，在维持中央权威和集中统一领导的前提下，让地方因地制宜，主动作为，通过扬长避短，通力合作，仅次于程度突显中国制度的优势。

新中国实施民主集中制，确保中央权威、保证中央政令畅通，这是充分发挥中央积极性的基础，也是确保国家统一、民族团结、区域协调发展的最重要确保。正是实施了民主集中制，绝不允许地方自行其是、各自为政，不做上有政策、下有对策，才确保了全国一盘棋，确保了中国需要集中力量筹办大事。

荐全国全民之力集中力量筹办大事，是我国社会主义制度的仅次于政治优势，是我们成就事业的最重要法宝。改革开放以来，中国需要有力实行西部大研发战略，高质量前进四川汶川地震、青海舟曲山洪泥石流等根本性自然灾害灾后完全恢复修复，顺利举行2008年北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等大型活动，有效应对亚洲金融危机、国际金融危机的冲击，成功前进扶贫攻坚任务等，办报了一系列大事、办成了一系列新春、知会了一系列难事，充份突显了我们集中力量筹办大事的极大体制优势。充分发挥地方积极性不是提倡地方主义，而是彰显地方更好的权力，让地方有更加多因地制宜的灵活性，充分发挥地方发展经济的积极性和创造性。改革开放以来，中国实施以下敲权力为基本特征的改革，让地方政府有更加多因地制宜的灵活性，充分发挥地方政府在推展经济社会发展方面的积极性主动性创造性，很大强化了整个社会的生机活力。

在经济方面主要反映为，一是彰显地方更加多经济社会管理权，希望地方创意。二是让地方享有财政收入的权力。

无论是1980年的分灶睡觉的财政收入分为体制，还是1994年实施的分税制，都是中央向地方的财政分权。可以说道，改革开放以来中国经济社会发展的巨大成就，与此有密切关系。1995年9月，江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干根本性关系》中认为：改革开放以来，实施权力下放，地方积极性获得充分发挥，有力地推展了改革与发展。

这是一条最重要经验，应该充份加以认同。改革开放40年来，中国大力理顺中央和地方的职责关系，创建权界明晰、分工合理、权责完全一致的机制，很大地调动中央和地方两个积极性，既防止中央过分集权造成地方缺乏活力，又防止地方权力过大导致国家权力碎片化，推展了国民经济既生机勃勃又持续身体健康地向前发展。

提升生产效率与增进公平正义的统一处置好效率与公平之间的关系是中国特色社会主义的根本性课题。注重效率才能加添活力，侧重公平才能增进人与自然，坚决效率和公平有机融合，才能更佳地反映社会主义的本质。改革开放以来，中国共产党高度重视处置效率与公平的关系，并根据时代发展和社会对立变化大大调整两者之间关系。

从党的十三大明确提出在增进效率提升的前提下反映公平，到党的十四大特别强调顾及效率与公平;从党的十五大认为首度分配侧重效率，再行分配侧重公平，到党的十六大特别强调坚决效率优先、顾及公平;从党的十七大明确提出首度分配和再行分配都要处置好效率和公平的关系，再行分配更为侧重公平，到党的十八大特别强调首度分配和再行分配都要顾及效率和公平，再行分配更为侧重公平，再行到党的十九大认为要唤起全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更加有效率、更为公平、更加可持续的发展。这些阐述的明确提出和调整，都反映了中国共产党对效率与公平之间关系的了解，主要目的就是既侧重通过提高效率来强化社会活力、增进经济发展，做到大蛋糕，又侧重在经济发展的基础上，分好蛋糕，增进共同富裕，构建社会公平正义，推展社会在良性对话中持续发展。提升生产效率，就是要提升社会生产力，推展经济社会发展。生产力是最活跃的因素，是社会发展的最后要求力量。

和平和发展社会生产力，是中国特色社会主义的根本任务。没效率的提升，就无法增进生产力的发展，就难以实现社会公平正义。即是所谓的公平，也是广泛贫困。

改革开放前的中国，在或许上就是注重公平，忽略效率，造成经济发展长年上不去，一度深陷瓦解的边缘，商品供应相当严重短缺，广大人民温饱问题都难以解决。改革开放之后，中国共产党汲取历史教训，把提升生产效率置放最重要地位，把否不利于发展社会主义社会的生产力划入取决于一切工作是非得失的三个不利于的辨别标准。邓小平同志特别强调，社会主义基本制度奠定以后，还要彻底转变束缚生产力发展的经济体制，创建充满生机和活力的社会主义经济体制，增进生产力的发展。如今，全面竣工小康社会，构建社会主义现代化，构建中华民族最出色兴起，最显然最严峻的任务还是更进一步和平和发展社会生产力。

改革开放以来，中国通过前进各个领域的改革，大大解决问题影响生产力发展的体制机制障碍，很大和平和发展了社会生产力。40年来，我国国内生产总值由3679亿元快速增长到2017年的82.7万亿元，年均实际快速增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增长速度。

我国国内生产总值占到世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%下降到15.2%，多年来对世界经济快速增长贡献率多达30%。我国货物进出口总额从206亿美元快速增长到多达4万亿美元，总计用于外商必要投资多达2万亿美元，对外投资总额超过1.9万亿美元。高速快速增长使我国经济总量在世界上的名列大大靠前。我国高速增长期持续的时间和增长速度建构了人类经济发展史上的奇迹。

增进公平正义，是人类执着美好生活的永恒主题，是社会主义的本质拒绝。增进公平正义最重要、最核心的是构建全体人民共同富裕。

共同富裕是马克思主义的一个基本目标，也是中国人民自古以来的理想。中国社会历年来有不患寡而患失衡的观念，对构建共同富裕具有更加反感的执着。

中国共产党一直把构建全体人民共同富裕作为社会发展理想目标。毛泽东同志在新中国正式成立初期就认为：现在我们实施这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年南北更加丰更加强劲的，一年一年可以看见更加丰更加强劲些。而这个富，是联合的富，这个强劲，是联合的强劲，大家都有份。但由于改革开放前左的错误影响，片面指出贫革命、富则修(修正主义)，特别强调宁要贫困的社会主义，不要富足的资本主义，这不有可能构建共同富裕。

改革开放之后，中国共产党重新认识什么是社会主义、怎样建设社会主义的根本性问题，把构建共同富裕提高到社会主义本质和仅次于优越性的高度。邓小平同志反复强调中国要构建共同富裕，指出：社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策造成两极分化，我们就告终了。

共同致富，我们从改革一开始就谈，将来总有一天要沦为中心课题。社会主义不是少数人富一起、大多数人贫，不是那个样子。社会主义仅次于的优越性就是共同富裕，这是反映社会主义本质的一个东西。

改革开放的显然价值倾向，就是大大构建和发展广大人民的根本利益，提升人民生活水平，强化人民福祉，构建社会公正和共同富裕，让人民群众有更加多取得感觉。习近平总书记特别强调，我们要在大大发展的基础上尽可能把增进社会公平正义的事情作好，既尽力而为、又量力而行，希望使全体人民在学有所教教、劳有所得、病有所医、老有所养、寄居有所居于上持续获得新进展。改革开放40年来，中国共产党一直把构建好、确保好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，坚决发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民分享，在增进公平正义、构建共同富裕方面获得长足进展，广大人民都从改革发展中获得了实惠，中国改革确实算是是人民的改革。在行进的道路上，我们要着力解决问题人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更加多、更加必要、更加觉得的取得感觉、幸福感、安全感，大大增进人的全面发展、全体人民共同富裕。

40年来，我们一直坚决在发展中确保和提高民生，全面前进幼有所并育、学有所教教、劳有所得、病有所医、老有所养、寄居有所居于、很弱有所挟，大大提高人民生活、促进人民福祉。全国居民人均农村居民收益由171元减少到2.6万元，中等收益群体持续不断扩大。我国贫困人口总计增加7.4亿人，贫穷发生率上升94.4个百分点，谱曲了人类反贫困史上的巅峰篇章。教育事业全面发展，九年义务教育巩固率约93.8%。

我国竣工了还包括养老、医疗、低保、住房在内的世界仅次于的社会保障体系，基本养老保险覆盖面积多达9亿人，医疗保险覆盖面积多达13亿人。常住人口城镇化率超过58.52%，下降40.6个百分点。

居民预期寿命由1981年的67.8岁提升到2017年的76.7岁。我国社会大局维持长年平稳，沦为世界上最有安全感的国家之一。

正是因为实施改革开放，让人民群众获得了实实在在的利益，大力前进了社会公平正义、共同富裕，中国共产党才夺得了最广大人民群众的衷心反对和拥戴。习近平总书记认为：我们要强化社会管理制度建设，大大增进社会公平正义，维持社会安定有序。改革开放40年来，正是中国把提升生产效率同更为侧重社会公平正义融合一起，不仅推展了经济较慢发展，为确保社会公平正义奠下更为扎实的物质基础，而且使全体人民获得了实惠，社会公平正义获得很大构建。

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